Одним из ключевых федеральных законов в области устранения отходов в Германии является Закон о кругообороте, который был принят в 1994 году и вступил в силу в 1996 году, сменив Закон об устранении отходов, действовавший в Германии с 1972 года. Закон о кругообороте преследует цель сократить объёмы отходов за счёт вторичного использования некоторых видов отходов или их устранения без оказания вредного воздействия на окружающую среду. Этот закон составляет фундамент федерального экологического законодательства Германии, а остальные законы базируются на нём или дополняют его. Важным условием становления эффективной системы обращения с отходами является ответственное поведение населения и экономических субьектов (промышленных и непромышленных предприятий) в отношении отходов. Жители Германии ответственно относятся к сбору отходов, в частности, осуществляют их первичную сортировку и утилизацию в строго определенных для того местах, исходя в первую очередь в основном из финансовых побуждений. За утилизацию отходов в несанкционированных местах взимаются высокие штрафы.

Что касается селективного сбора мусора, то позитивных результатов в этой сфере в Германии смогли добиться прежде всего благодаря дифференциации тарифов на вывоз различных видов контейнеров. Так, например, вывоз коричневого контейнера, предназначенного для отходов органического происхождения, является самым дешевым, а вывоз чёрного контейнера со смешанным мусором обходится жителям в 2 раза дороже при том, что контейнеры для упаковок и бумаги предоставляются специализированными компаниями так называемой "Дуальной системы" бесплатно. В связи с этим жители заинтересованы как можно меньше наполнять чёрные контейнеры и тем самым сортировать мусор. Высокие тарифы на вывоз чёрных контейнеров связаны прежде всего с высокими расходами на утилизацию смешанных бытовых отходов, которая включает в себя процесс сортировки с целью извлечения полезных фракций, их сушку, размельчение, сжигание и захоронение.
Вывозом ТБО от домашних хозяйств и предприятий занимаются, как правило, местные коммунальные компании. Помимо того, к их обязанностям относится также и организация пунктов приёма для КГО, электроприборов, шин, жидких опасных отходов (лаки, краски и т.д.) и, как правило, они осуществляют также приём отходов на полигонах.

Сортировкой отходов и их переработкой во вторичное сырье занимаются специализированные рециклинговые компании государственной, частной или смешанной формы собственности. Муниципальные компании занимают важное место в перераспределении денежных средств (полученные с населения и предприятий тарифы) между компаниями, осуществляющими вывоз мусора или их приём на специальных пунктах, а также между предприятиями, осуществляющими сортировку и переработку мусора.
Система устранения отходов финасируется, с одной стороны, за счёт тарифов с населения, а с другой стороны – за счет ответственности производителей, которая закреплена законодательно. Тарифы с населения за устранение отходов определяются на региональном уровне: каждая земля, город и коммуна имеет свою собственную систему тарифов в зависимости от местных особенностей, причем размер тарифов зависит от объема и вида образующихся отходов. Ответственность производителей означает, что производители отдельных видов товаров (товары в упаковках, бумажные изделия, электроприборы, шины) обязаны организовывать их не наносящую вред окружающей среде и экономически эффективную утилизацию. По этому принципу работает система приёма тары (алюминиевые банки, стеклянные и пластиковые бутылки ПЕТ). Так, покупая, например, бутылку Кока-колы, покупатель платит вместе с ценой залог за тару и тем самым получает экономический стимул к возврату этой тары.

Необходимо подчеркнуть, что при становлении современной системы устранения отходов в Германии, в особенности отходов ценных материалов, пригодных для вторичного использования (бумага, картон, металлы, пластик), роль государства заключалась только в том, чтобы разработать и законодательно закрепить основы экологочески безвредной и эффективной системы устранения отходов, а также создать стимулы для домашних хозяйств и частных фирм для выполнения установленных норм. При этом необходимо рассеять миф о том, что предприятия, работающие в сфере утлизации ценных отходов в Германии, получают субсидии или льготы от государства. Сбор отходов бумаги, пластмассы, стекла и т.д. и их продажа на рынке вторичных ресурсов – очень выгодный бизнес, в частности, в последние годы в Европе сформировался крупный рынок вторсырья и зачастую некоторые виды вторсырья (низкого качества, которые не находят спроса на европейском или немецком рынке) экспортируются в Китай.

Если проводить параллели с российской действительностью, то необходимо отметить, что в России тарифы на сбор отходов для населения и предприятий горазде ниже, чем в Европе (что во многом связано с более низкими доходами населения). В связи с этим многие международные эксперты выражают мнение о невозможности становления в России эффективной системы устранения отходов до тех пор, пока будут действовать данные экономически необоснованные низкие тарифы. Необходимо также отметить, что доходы, полученные от продажи или переработки вторсырья, во многом зависят от того, в каком виде это вторсырье сохранилось к моменту его продажи. При смешанном сборе мусора многие вторичные ресурсы теряют свои полезные свойства и становится непригодными для продажи, а их дальнешая переработка и утилизация связана с высокими расходами, т.к. дополнительно необходима предварительная сортировка и сушка. Таким образом, селективный сбор мусора (на первой стадии хотя бы грубое деление на сухую и влажную фракции) помогает сэкономить деньги не только предприятий, занимающихся утилизацией отходов, но и в первую очередь населения, что является необходимой предпосылкой становления эффективной системы обращения с отходами.

Пример ответственности производителей - это утилизация упаковок 

Наиболее важными итогами уходящего 2010 года Министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев назвал разработку пакета экологических законопроектов, в которых учитывается прогрессивный опыт европейских государств.

6 законопроектов подготовлено по поручению Президента РФ Дмитрия Медведева. Важнейшим из них является проект закона о совершенствовании системы нормирования и экономического стимулирования в области охраны окружающей среды. Проект предусматривает переход крупных предприятий на принцип наилучших доступных технологий (НДТ) и экологическую модернизацию производств. Комментируя нововведения, министр отметил: «Повышенные экологические требования предполагают повышенные инвестиции. Мы понимаем, что для бизнеса это дополнительная нагрузка. Но другого пути нет». По словам Ю.Трутнева предлагаемый законопроект корректен для бизнеса. В экологический пакет входят проекты законов, охватывающие все направления государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Законопроектом о сохранении морской среды и ее защите от нефтяного загрязнения вводятся механизмы финансового обеспечения плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Следующая группа законопроектов посвящена повышению эффективности организации государственного экологического мониторинга, контроля и аудита. Предлагается объединить в единую государственную систему экологического мониторинга (ЕГСМ) все существующие виды мониторинга состояния окружающей среды. Повысить контроль предполагается путем категорирования предприятий, создания условий для проведения внеплановых проверок, ужесточения наказаний за выявленные длящиеся правонарушения вплоть до приостановления деятельности хозяйствующего субъекта. Проектом закона об экологическом аудите определяются цели, задачи, принципы и объекты аудита, устанавливаются требования к аудиторам. Привлечь инвестиции в переработку отходов, увеличить их использование в качестве вторичных ресурсов, сократить количество захораниваемых отходов призван проект закона об экономическом стимулировании деятельности в области обращения с отходами. Законопроект об особо охраняемых природных территориях (ООПТ) ориентирован на повышение туристической и рекреационной привлекательности заповедников и национальных парков, улучшение охраны и материально-технической базы ООПТ, в т.ч. связанной с обеспечением пожарной безопасности. Ю.Трутнев сообщил, что в начале 2011 г. планируется доклад Президенту РФ об исполнении данных поручений. © 2005-2011, МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ